新华社资深记者采访追忆：霍金回到了宇宙诞生的地方

不同类型的机构，其行业主管部门不尽相同，家长遇到退费难、机构卷钱跑路该怎么办呢？

以健身房退费为例，按照《西安市体育经营活动管理条例》第五条规定：“区县体育行政部门是本行政区域内体育经营活动的行政主管部门，负责本辖区内的体育经营活动管理工作。”第十九条规定“消费者与体育活动的经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决（一）由当事人双方协商解决；（二）申请消费者协会调解；（三）向体育行政部门申诉；（四）向人民法院提起诉讼。”按照相关法规，健身机构退费问题应按照各部门法定职责由行业主管部门即体育行政部门牵头处理，市场监管局依照法定职责积极予以配合。

但实际上，健身房一旦关门跑路，会员要求退费就变得十分困难，甚至是机构存在要求退费也是一拖再拖。华商报之前报道了西安中健健身多家门店关闭的消息，仅南长安街店一个门店，据会员统计就有200多万元费用无法要回。

记者从雁塔区文体局了解到，中健健身雁塔区的两家门店，由其他公司接手继续为之前的会员服务。长安区文体局体育科工作人员也表示，他们也一直在协调，也希望能有企业接手，减少会员损失，然而机构跑路留下问题极多，拖欠员工工资、场地租赁费、会员会费，金额巨大，一时也无人接手。

对于校外培训机构，学科类校外培训机构主管部门仍为教育局。非学科类培训机构区分为体育、文化艺术、科技等三个基本类别，文化艺术、体育类校外培训机构主管部门调整为各区县文旅体育局；科技类校外培训机构主管部门为各区县科技局。家长给孩子报名校外培训机构，如果遇到退费难题，一般首先和机构协商，遇到机构关门跑路时，可以向机构的行政主管部门、市场监管投诉，如依旧没有解决，消费者还能向机构注册地的法院起诉，维护自己的权利。

采访中，报名鼓道架子鼓的家长李女士表示，时隔半个月没有人受理家长的问题，也了解到机构实际没有取得办学许可，她已经准备起诉。给孩子报名贝尔机器人的韩先生表示，目前机构承诺3月开始退款，如果仍不能兑现，他也准备起诉。

预收费资金全额纳入监管，管得住吗？

不同类型的机构，其行业主管部门不尽相同，华商报记者就如何防止“退费难”“卷钱跑路”，采访西安市各区县行业主管部门，对于退费难都在做哪些工作。

相关政策：一次交费不超3个月 预收费资金全额纳入监管

为预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，2021年，教育部会同国家发改委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》，全面实施预收费监管，学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，各地根据工作需要，分类明确银行托管和风险保证金监管的具体要求。

2022年10月，省文化和旅游厅、省教育厅联合印发了《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》。2022年11月，省科技厅、省教育厅、省科协三部门联合印发《陕西省科技类校外培训机构准入指引（试行）》。2022年11月，省体育局、省教育厅联合印发了《陕西省体育类校外培训机构准入指导意见（试行）》。省上的政策再次明确校外培训机构预收费资金应符合《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求。

省上的政策明确，文化艺术类培训，单科不得一次性收取或变相收取超过三个月或60课时（每课时/45分钟）的费用，所有资金应交由具备资金监管业务资质的银行统一监管；体育类培训，单次向学员收取课程费用(含充值、次卡等形式收费)的时间跨度不超过3个月，或不超过60课时，学员在课程开始前提出退费的，机构原则上5日内按照原渠道一次性退还所有费用。学员在课程开始后提出退学退费要求的，应按照已经完成课时的比例扣除相应费用，其余费用原则上在15日内按照原渠道一次性退还；科技类校外培训机构收费管理应按照《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求执行。

培训机构：预收费资金纳入监管，是否会让机构从明至暗

莲湖区一不愿具名的艺术培机构负责人告诉华商报记者，他们已经收到办学许可证审核换发的通知，这项工作由莲湖区文化馆负责，依据《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》的规定，机构要设立监管账户，收取的学费全部进入监管账户。同时规定，机构开办资金不得低于30万元。

该机构负责人表示，非学科类培训和学科类培训不同，本身一次性收费的金额很低，并且课程安排上为一周一次，实际上很难收取到高额学费，设立监管账户的初衷他们很理解。主管部门还要求开办资金不低于30万元，两项资金的硬性要求，对于艺术类培训机构压力很大。

该负责人表示，自己从事了近20年的艺术培训，过高的资金要求有可能让一些原本正常经营的机构由明转暗。“我关注有外地要求培训机构交纳保证金，同时设立学费监管账户，导致机构生存困难。”自己的机构租用的的商铺，多年来积累了良好的口碑，很多小的机构隐藏在居民小区中，其实很难监管到位。

西安各区工作：要求培训机构设立监管账户

华商报记者从西安市部分区县的文化和旅游体育局了解到，西安市各区正在对校外培训机构进行年审和换证工作。

重新审核换发办学许可证工作先后不一，据公开报道，2月初，未央区已完成首批4家艺术类校外培训机构的办学许可证换发，西安市未央区行政审批局和区文旅局联合颁发陕西省“双减”政策后首批办学许可证。华商报记者也向未央区文体局了解到，教育局共向他们移交了4家文化艺术类校外培训机构。

新城区文体局工作人员表示，非学科类校外培训机构管理工作是才从教育局移交不久。在移交前，文化艺术类培训机构已全部设立监管账户，要求，所有机构不得一次收取超过3个月的费用，学费必须进入监管账户。在设立的监管平台上，家长、机构、监管部门均能看到课程消耗记录。学费会逐月支付给机构，3月份起，他们还将开展文化艺术类培训机构审批换证工作。

校外培训机构分类管理职能调整后，各区县是否会定期向社会公布通过审核、预收费全额监管的校外培训机构？华商报记者咨询了多个区县，职能调整后，各区县大多在进行审核换证工作，审核工作会持续一段时间，目前都暂无公布合规机构名单的计划。工作人员提醒家长，选择培训机构要看其三个证件，营业执照、民办学校办学许可证、民办非企业单位登记证，一次不缴纳超过3个月的学费。